发表日期:2018年05月09日

 

2018年度生态环保“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线

和环境准入负面清单”试点和实施重点问题研究

公开选聘承担单位指南

201859

一、课题背景

为进一步推动“三线一单”制度构建,生态环境部开展生态环保“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”试点和实施工作。项目围绕2018年工作,针对部分重点问题公开选聘承担单位。现诚邀在中华人民共和国境内注册、具有法人资格的企业或事业单位单独申报。

课题研究将于20185月份启动,201811月底形成初步成果,20191月底提交正式成果。

二、课题研究内容与成果要求

本次向全社会公开选聘的课题研究任务和要求为:

课题1:“三线一单”与环境区划衔接技术方法与网投APP模式研究

研究内容:结合“三线一单”编制工作,总结提炼“三线一单”与环境区划制度衔接的典型模式。(1)开展典型省域环境功能区划方案、网投APP政策及网投APP平台的进展情况总结分析;(2)研究环境功能区划管控与“三线一单”管控在概念内涵、划定方法、网投APP方式的关系与联系;(3)研究提出“三线一单”环境管控与环境区划等环境管控制度衔接的模式、技术方法及政策建议。

成果产出:“三线一单”与环境区划衔接技术方法与网投APP模式研究报告

拟支持经费:30万元

课题2:基于环评改革的“三线一单”网投APP政策研究

研究内容:结合环评制度改革需求,开展“三线一单”定位、应用、网投APP等政策制度研究。(1)在生态文明体制改革的大背景下,结合环评改革工作思路,研究“三线一单”工作定位;(2)收集分析国际环评网投APP制度中,涉及“三线一单”的制度政策、实践案例;(3)提出我国“三线一单”成果应用与区域环评、规划环评、项目环评的联动机制,研究配套制度构建的建议、法律法规修订建议。

成果产出:基于环评改革的“三线一单”网投APP政策研究报告

拟支持经费:30万元

课题3“三线一单”推动动能转换的政策机制研究

研究内容:基于经济社会发展动能转换需求,研究省域层面“三线一单”与规划、区划、排污许可、总量控制、质量网投APP等政策统筹推进体系。(1)选择典型省份,明确“三线一单”在经济社会发展动能转换总体战略和实施架构中的定位;(2)开展“三线一单”与环境规划、环境功能区划、生态空间网投APP、排污许可、总量控制、质量网投APP等政策统筹推进的工作体系、编制任务和技术导向、差异化网投APP导向等政策研究;(3)提出省域层面推进落实“三线一单”一揽子政策的实施意见。

成果产出:“三线一单”推动动能转换的政策机制研究报告

拟支持经费:40万元

课题4:全面深化改革的省域 “三线一单”框架与政策机制研究

研究内容:1)选择典型省份,探索省级空间规划、“多规合一”基础上“三线一单”的编制思路与模式;(2)借鉴自由贸易区、国际自由港等高度开放地区负面清单的网投APP模式与经验,探索提出全面深化改革形势下,三线一单的编制、管控的新模式、新思路。

成果产出:全面深化改革省域的“三线一单”思路框架与政策机制研究报告

拟支持经费:40万元

课题5:流域水生态环境空间管控关键技术研究

研究内容:针对水生态环境空间管控关键技术方法,完善技术路径,提炼典型模式,完善水生态环境空间管控技术方法体系。(1)选择典型区域,研究水环境单元划定与水环境管控分区划定的边界耦合技术,提炼与行政边界耦合的水生态环境管控分区划定技术方法;(2)探索研究水环境“质量-容量-排放量”相互校核技术方法;(3)总结当前国家和地方水域岸线保护政策与网投APP模式,以严格岸线管制,留足生态空间为导向,强化水陆统筹,研究提出河湖生态缓冲带划分技术方法及管控要求。

成果产出:流域水生态环境空间关键技术研究报告

拟支持经费:20万元

课题6:生态空间网投APP制度设计研究

研究内容:整理形成生态空间分类管控政策制度文件库,设计生态空间分类网投APP网投APP制度框架。(1)系统梳理我国现行生态空间及各类自然保护地网投APP制度,整理形成生态空间分类管控政策制度文件库;(2)基于生态空间分类管控政策制度文件库,结合主体功能区规划、生态环境功能区划、生态保护突出问题等分析,提出生态空间分类网投APP的政策框架体系与政策文件库。

成果产出:生态空间分类网投APP制度设计研究报告

拟支持经费:20万元

课题7:网投APP质量总量响应关键技术与典型模型研究

研究内容:针对大气污染区域传输模拟、环境容量和允许排放量测算等内容,选择典型省份,设计可复制可推广的计算方法,并评估其技术可行性。(1)对于未开展排放清单编制的省份,基于全国尺度排放清单和省内环境统计数据,建立总量-质量影响关系的方法和路径;(2)开展区域外及省内城市间PM2.5和臭氧传输影响分析;(3)基于分阶段质量改善目标约束,核算现状全口径污染物排放状况及规划年主要污染物的允许排放量和环境容量,并于现有总量控制口径做校核分析。

成果产出:网投APP质量总量响应关键技术与典型模型研究报告

拟支持经费:40万元

三、申报条件

在中华人民共和国境内注册,具有法人资格的企业、事业单位和环保社会组织均可单独申报,如大专院校、科研院所、企业、行业协会、国际组织、国际咨询公司及其他经审查符合条件的组织或机构。本次公开选聘不接受个人申请。

课题组负责人须有较强的组织和协调能力,具有较高的理论素养和实践积累,从事相关研究或开发五年以上,具有高级或相当于高级的专业技术职称,无不良科研行为并有固定单位(不包括在站博士后)。不具备高级职称条件的,须有两名同领域的具有高级专业技术职称人员的书面推荐。

课题组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者,担负实质性研究工作。中央和地方政府公务员不能作为课题负责人。

四、申请受理

公开选聘工作自本公告公布之日起开始,参加选聘单位可登录网站(http://bibberche.com),从专栏中下载相关材料。

申请文件由申请函、课题申报书(含经费预算)及附件(联合申请合作协议、前期研究工作成果材料及其获奖情况)等构成。

申请文件以中文编写,一律用A4纸,仿宋体四号字打印并装订成册,同时附上电子版(word格式,电子版和纸板均提交视为有效)。

课题申报书文件内容包括课题需求及关键问题分析、现有工作基础和优势、任务分解、项目组织实施方案、主要产出和考核指标、经费预算、人员分工等章节。

课题申报书及有关资料应有法定代表人(或委托授权人)签字并加盖公章,全部申请文件须包装完好,封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话号码、联系人及注明“2018年度生态环保‘生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单’试点和实施”字样,并加盖单位公章。

申请文件一式6份,正本1份,副本5份,每份申请书要注明正本和副本,正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符,则以正本为准。

寄达申请文件的截止时间为201851517:00,并同时发送电子邮件,请在邮件主题处注明“2018年度生态环保‘三线一单’试点和实施重点问题研究公开选聘”。申请单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。

申报材料寄送地址:北京市朝阳区北苑路大羊坊8号,环境规划院战略规划部收,100012,电话:010-84913952(要求所有材料装订成一册,快递醒目处标明“‘三线一单’研究课题申报材料”)。

联系人: 吕红迪 杨小兰

联系电话:010-84913952(电话) 84923227(传真)

邮箱:hjghzywyh@caep.org.cn

五、课题网投APP和实施

本次公开选聘课题是国家财政预算项目,申报单位须设立课题专门财务账目,专款专用,实行单独网投APP,单独核算,严格按照国家财政预算资金网投APP的有关要求执行,保障课题研究工作的顺利实施。

网投APP将按照公开、公平、公正的原则,通过“自由申报、专家评审、择优委托”等程序确定课题承担单位。于2018520日前评审并发布选聘结果。

网投APP将指定专人负责项目的跟踪网投APP。公开选聘选定的课题承担单位,按项目网投APP要求细化实施方案,进一步明确案例地区、配套条件、阶段进度等,2018530日前确定实施方案并签订合同。

研究期内,网投APP可依据规划前期研究工作需要,要求承担单位作若干研究进展情况汇报。承担单位应于201811月底前完成研究课题的中期报告,提交委托方组织评议审查,并于20191月底前向网投APP提交正式研究报告。

相关资料下载:

附件2:2018年对外委托课题指南-三线一单申请函模板

附件3:2018年对外委托课题指南-三线一单申报书模板

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